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温岭市人民政府关于加快推进小微企业创业园建设的实施意见
来源: | 作者:奶牛 | 发布时间: 2016-11-30 | 1444 次浏览 | 分享到:
各镇人民政府,各街道办事处,市政府直属各单位,在温垂直管理各单位:


   为贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于促进小型微型企业再创新优势的若干意见》(浙政办发〔2012〕47号)、《浙江省工业转型升级领导小组办公室关于进一步加快标准厂房建设深化节约集约用地促进经济转型升级的意见》(浙转升办〔2015〕11号)等文件精神,进一步改善我市小微企业发展环境,提升我市工业用地使用效率,推动工业经济转型升级,现提出如下实施意见:



  一、指导思想


  深入贯彻落实科学发展观,依托现有优势产业集群,以推动小微企业园区化发展,解决小微企业发展空间为目的,形成土地利用高效、产业特色明显、功能配套齐全、管理服务规范的小微企业创业园(以下简称小微园),打造企业创新发展的孵化器,成为助推小微企业转型升级的主平台,促进经济社会的持续健康快速发展。


  二、目标任务


  争取到2017年底,全市培育形成22个产业特色明显、规模效益显著、资源利用高效、功能配套完善、服务管理规范的小微园,新增220万平方米生产研发用房;到2020年完成43个小微园的建设,累计完成420万平方米生产研发用房。


  三、建设要求


  (一)产业集聚。严把准入关口,入驻企业必须符合产业导向和节能、环保、安全等有关要求,尽可能使同行企业集中入驻、产业链上下游企业配套入驻,要求同类产业入驻企业数在70%以上,把小微园建设成为主导产业集聚和产业链上下游延伸拓展的特色产业基地。


  (二)功能配套。小微园的总体设计应与产业布局、周边生产生活配套等相适应,切实提高综合配套服务水平,完善道路、电力、通讯、给排水及污水处理等基础设施,集中配套一定比例的职工宿舍、食堂、办公等生产生活服务设施。


  (三)管理规范。坚持政府主导、市场参与的原则,加强对入驻企业安全生产、环境保护等的依法监管,推动企业合法合规经营。探索建立所有权与经营权分离的经营管理模式,建立健全管理运行机制。制订科学合理的绩效评价办法,加强后续管理,倒逼落后企业规范退出,不断提高小微园的产业效益和管理水平。


  四、扶持政策


  (一)用地指标奖励。全市安排500亩建设用地指标用于小微园建设,优先解决影响小微园建设推进的边角地、夹心地等用地指标。


  (二)建设资金支持。2016年安排小微园建设专项资金2000万元,对小微园建设力度大、推进速度快、工作成效明显的镇(街道)进行奖励。


  (三)出让收益返还。鼓励以国有土地出让方式推进小微园建设,土地出让收益(剔除出让成本、各类基金等)全额核拨给镇(街道),用于小微园配套附属设施建设。


  (四)技改创新支持。鼓励小微园内企业进行技术改造和科技创新,按照相关政策优先予以奖励或补助支持。


  (五)强化考核督查。根据各地小微园项目规划、立项、供地、开工、竣工和入驻等关键环节,进行通报和督查,对推进小微园工作突出、表现优秀的单位与个人进行表彰;同时将小微园建设作为工业投资重点列入市专项奖励内容,与镇(街道)机关同志年度奖金挂钩。


  五、工作要求


  (一)加强组织领导。各镇(街道)、各有关部门要把小微园建设摆上重要位置,精心组织,周密部署,建设一批产业链相关联、服务链相支撑的特色小微园。


  (二)科学规划引导。各镇(街道)要结合三改一拆、五水共治、腾笼换鸟等工作,认真谋划、科学布局,明确各个小微园建设思路和方案,抓紧予以实施。


  (三)严格准入制度。各镇(街道)要建立小微园对外招商或招租评估制度,设定入园门槛和投资强度,提高小微园的运行质量。


  (四)完善服务优化。各镇(街道)要根据小微园建设计划要求,加快小微园地块拆迁征用、土地政策处理、项目报批等前期工作。市行政服务中心要牵头国土、建设、环保、消防、安监等部门,简化审批流程,开通绿色通道。


  六、附则


  (一)小微园建设参照执行《温岭市城镇低效用地再开发工作实施细则》(温政办发〔2015〕129号)相关优惠政策。


  (二)本意见自发布之日起实施。


  附件:温岭市小微企业创业园建设名单


  温岭市人民政府


  2016年5月16日

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